一、引言

《国家新型城镇化规划2014－2020年》和《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出当前城市、农村都有相关的政策支持而乡镇较少，现在要补齐镇的短板。省委书记李希提出的要坚持城乡统筹发展，将新型城镇化与乡村振兴有机结合，建设云浮“乡村振兴走在全省前列”等要求，云浮市于2020年6月印发了《云浮市美丽圩镇创建三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》），通过“分类推进美丽圩镇创建”、“科学编制美丽圩镇创建规划”、“改造提升圩镇商业街风貌”、“绿化美化亮化圩镇环境”等方面来整治城镇秩序提升圩镇风貌。

二、规划进程

《罗定市船步镇美丽圩镇专项规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）在2020年11月进行签订规划编制合同；
2020年12月底完成初步方案沟通；
2021年1月初完成船步镇初步方案回访；
2021年2月初完成船步镇规划成果公示工作；
2021年2月底完成成果方案征求各部门意见；
2021年3月中旬通过专家评审。


2021年4月初完成《规划》成果报罗定市人民政府批复；
2021年4月中旬完成《规划》成果报云浮自然资源局备案。
2021年4月底在云浮市第二轮25个镇美丽圩镇创建竞赛中获得优秀奖

三、规划简介

（一）规划设计引领

深入贯彻李希书记调研云浮指示精神，强化圩镇在联结城乡、辐射农村和促进县域经济发展的作用，加快推进城乡一体化发展的重大决策，云浮市委印发了引领圩镇建设的《方案》，罗定市船步镇人民政府根据《方案》编制了专项规划，切实加强对船步镇美丽圩镇创建的技术指导和支撑。

（二）内外兼修

《规划》注重内外两方面综合提升圩镇环境品质，既要针对脏、乱、差等现状突出问题，通过加强地面保洁、水体清洁、路域环境整治、空中蜘蛛网治理、沿街立面整治等措施全面改善圩镇外部形象，同时也通过健全配套设施、完善交通路网及交通安全设施、碧道网建设、船步驿站、船步入口雕塑建设等工程综合提升圩镇内在品质。

（三）彰显风貌

尊重船步镇原有的山水格局、脉络肌理、历史人文，保护和挖掘古郡开阳、禾谷醮、船步豆豉等特色文化，提升圩镇门户景观，营造宜人街巷尺度，构建内涵丰富、开放多元、特色鲜明的公共空间体系，因地制宜塑造圩镇特色景观点。

（四）体制机制保障

《规划》突出圩镇环境综合整治长效管护机制的构建，建立基础设施长效管护机制和基层乡镇执法长效监管机制。

四、规划内容

（一）圩镇特色的挖掘

《规划》深入挖掘船步镇圩镇特色，提炼总结出“开阳文化”“商旅文化”两大核心文化特质。

开阳文化：开阳古县城位于船步东水河岸边。古时候的船能抵达凤凰山脚，就可以船代步，船步因此得名，今有船步古墟遗址。圩镇内有“开阳县儒学遗址”、“九江炮楼”、“甘步天禄阁”等历史古迹，形成古宅、古遗迹、古建筑为特征的开阳文化。


商旅文化：依托船步镇豆豉产业打造的船步镇特色商旅街，商旅文化未来将成为船步镇的文化主题。

（二）规划目标

《规划》根据现阶段的需求，提出船步镇美丽圩镇创建的规划目标。以打造“古郡开阳、商旅船步”为目标，营造传统与现代相融，山、水、田、镇特色彰显的圩镇风貌。近期以“整洁、文明、有序、宜居”为目标，以环境卫生、道路交通、船步驿站、船步入口雕塑、船步河水景观整治为重点。

（三）规划范围

《规划》确定镇政府现状建成区及部分周边村庄作为规划范围，规划面积98.54公顷，作为圩镇整体风貌的管控范围。

（四）“三结合”的规划思路

1.整治与民生改善相结合

本次美丽圩镇专项规划的目的不仅仅是改善圩镇面貌，更是改善民生的重要举措。在前期现状调查阶段，以实地沟通询问圩镇居民的意见和建议，了解民众对环境整治提升建设需求，在本次规划中，落实了民生改善项目，如：开阳大道的环境提升改造、船步镇环境卫生整治、船步镇污水管网规划等项目，在规划中均能充分落实民众意愿。

2.整治与保护相结合

《规划》在对船步镇镇区的整治中充分贯彻整治与保护相结合的原则，针对建筑的历史价值采取保护修缮和整治改造不同的整治模式。规划通过对船步圩镇内的“甘步天禄阁”、“九江炮楼”及“开阳儒学院”等古建筑的保护和综合整治，使其整体风貌得到改善，恢复圩镇的优美，宁静，古朴的整体风貌，实现共赢。

3.整治与产业发展相结合

《规划》实现专项规划与产业发展相匹配，通过圩镇环境整治提升行动，为提升圩镇的产业发展需求落实空间，规划中落实与产业发展相结合，如：船步镇特色商旅街、船步驿站、船步豆豉产业基地等项目，均满足船步镇产业发展进行落地需求。

（五）专项整治规划

围绕圩镇环境卫生、圩镇秩序、镇容镇貌三方面的整治内容，进行了详细规划。

环境卫生整治方面：规划提出整改污染源，开展卫生重点区域专项清理，沿路增设小型垃圾桶，改造和新增公厕等措施来改善镇区的环境卫生质量，并提出争创国家级卫生城镇的目标。

圩镇秩序方面：规划提出建设打通园林中路、凤祥路等道路项目来优化镇区道路网络，改善234国道与开阳西路交通节点，新增2处公共停车场，规范路侧停车等措施对道路交通进行重点优化。同时针对摊乱摆、线乱拉等乱象，对农贸市场经营秩序、空中蜘蛛网等进行整治。

镇容镇貌方面：《规划》对镇区入口主要街道立面、镇中村与镇边村、低小散块状行业等内容进行整治，对景观绿地进行提升。

（六）科学制定近期建设项目库

《规划》科学制定船步镇美丽圩镇创建三年行动计划建设项目库，并提出分年度建设计划及投资安排，确保整治项目建设落地。

（七）重点项目设计指引

1.船步镇入口改造提升工程

234国道与开阳西路交叉口是进入镇区的主要入口，交叉口交通组织不合理，景观节点标识感不强。规划将改造交叉口交通组织，美化交叉口景观，增加圩镇雕塑，并对绿化景观进行了重新设计。

2.船步河碧道建设工程

船步河碧道原本是具有滨水韵味的滨河碧道，但现状河道环境及滨河景观环境较差。规划考虑进行河道整治，打造一条尺度宜人的休闲景观碧道。


3.船步特色商旅街整治建设工程
船步镇特色商旅街位于船步镇东升小区旁，原本是一条交通性的通道，现状无特色。规划考虑利用原有街道，将豆豉特色融入到里面并增加特色的标志，打造一条尺度宜人的商旅文化街。

4.船步驿站建设工程

船步驿站是圩镇重点打造的圩镇公共核心空间，由于圩镇内缺少广场及宣传设施。规划考虑打造一个船步镇驿站广场及船步镇商旅文化展示中心，将广场与展示中心联系起来，并通过将周边建筑进行升级改造，使船步驿站成为圩镇的休闲核心。

五、结语

美丽圩镇专项规划立足于“云浮市乡村振兴走在全省前列”的建设要求，是对当前美丽圩镇规划方法进行的一次有益探索。本轮美丽圩镇创建工作仍在推进当中，希望本文所提到的整治策略能对未来的建设有所裨益。